2020年，西(xi)安局集(ji)團(tuan)公司（簡(jian)稱集(ji)團(tuan)公司）高度重(zhong)視土(tu)地管理工作，補強專業(ye)力(li)量，優(you)化(hua)層(ceng)級設置，形成了(le)以(yi)土(tu)房部為龍(long)頭、土(tu)地辦為主干、基(ji)層(ceng)站段為基(ji)礎三(san)級管理運行機制，進(jin)一步優(you)化(hua)土(tu)地管理網(wang)絡構架，緊密圍繞集(ji)團(tuan)公司重(zhong)點工作任(ren)務，努(nu)力(li)強化(hua)土(tu)地監察(cha)能力(li)和土(tu)地處置能力(li)，全(quan)面提升全(quan)局土(tu)地管理水平。

　　一、理順(shun)土地管(guan)理關系，優化機構(gou)設置

　　2020年，針對集團公司土(tu)地管(guan)理(li)(li)隊伍薄弱、管(guan)理(li)(li)力量分(fen)散、專業管(guan)理(li)(li)弱化(hua)等制約鐵路用地管(guan)理(li)(li)的突出(chu)問(wen)題(ti)，集團公司進(jin)一步優(you)化(hua)土(tu)房部—土地辦—土(tu)地(di)管理站段(duan)三級土(tu)地(di)管理機構設置。一是為(wei)土(tu)地(di)辦增(zeng)編10人，撤銷(xiao)管理部，新設西(xi)安、延安、安康三(san)個土(tu)地監(jian)察隊，壯大了(le)監(jian)察隊伍，密織了(le)監(jian)察網絡，凸(tu)顯了(le)守土(tu)責任(ren)。二是在西(xi)安、安康、寶(bao)雞、漢中和閻良(liang)工務(wu)段設立(li)5個土地管理站，每站設(she)置3名管理(li)人員；并在延安(an)工務段(duan)(duan)、西(xi)安(an)高鐵段(duan)(duan)、綏德工務段(duan)(duan)、延安(an)綜合段(duan)(duan)等合資(zi)鐵路委管站(zhan)段(duan)(duan)以及西(xi)安(an)、安(an)康2個建筑段(duan)各設(she)置1名土(tu)地管理(li)專職人員(yuan)，同時取消了車務站段的土(tu)地管理(li)職能。圍繞(rao)重點工(gong)(gong)作(zuo)任務，在土(tu)地調(diao)查、站區環境整治和土(tu)地侵占維權等方(fang)面，片區監察大隊發揮牽頭組(zu)織作(zuo)用，工(gong)(gong)務站段全(quan)面落(luo)實工(gong)(gong)作(zuo)要(yao)求，從(cong)上到(dao)下，合(he)力(li)擔當(dang)，展(zhan)示作(zuo)為，取得良好(hao)工(gong)(gong)作(zuo)效(xiao)果。

　　二、結合(he)日(ri)常工作實(shi)際，對癥開展治理

　　（一）提(ti)高違(wei)章(zhang)違(wei)占處置速度。對(dui)(dui)鐵路用地(di)界線內(nei)的違章違占(zhan)進行全面排查，緊(jin)密(mi)對(dui)(dui)接集團公(gong)司(si)沿(yan)線環境隱患綜合治理工作(zuo)，聯合集團公(gong)司(si)企法部、政法辦以及地(di)方政府(fu)和公(gong)檢(jian)法部門(men)，多策并(bing)舉(ju)、多方施力，一(yi)舉(ju)解決了隴海線k1223+200處違法占(zhan)地多年的歷史遺留問題(ti)，鐵路地界內9家當地企業約9000㎡的違法建筑全部被拆(chai)除。同時徹底清理了咸(xian)陽北站(zhan)石(shi)橋村黑惡勢力侵占(zhan)鐵路土(tu)地和咸(xian)銅線124km+147m至133km+909m區(qu)段地方企業施工侵占鐵路用(yong)地問題，共約5880㎡。

　　（二）圍繞(rao)重點工作現場協同檢查(cha)。圍繞著(zhu)站(zhan)區資(zi)源(yuan)整合(he)、6S管理、“西(xi)鐵一家(jia)人”等集團公司重點推進(jin)工(gong)作(zuo)，各(ge)監察(cha)隊牽頭(tou)，組織工(gong)務、車(che)務部門(men)以及(ji)建筑段，對管(guan)內單位和車(che)站職場(chang)環境整治騰(teng)退(tui)出的土地及(ji)房屋(wu)進(jin)行(xing)了排查登記(ji)，結(jie)合(he)土地巡查對車(che)站小(xiao)伙食團、職工(gong)宿(su)舍、洗澡間(jian)、辦公室(shi)、活動室(shi)進(jin)行(xing)協同檢(jian)查，發現不(bu)合(he)理不(bu)規范情況及(ji)時(shi)與車(che)站聯(lian)系改正(zheng)，做到及(ji)時(shi)發現、快速整改、統一規范。

　　（三(san)）主(zhu)動維權爭取政府支持。對隴海線k1366+126~k1366+763（社(she)棠車站(zhan)和社(she)棠車站(zhan)至(zhi)元龍(long)車站(zhan)區間）下(xia)行線(xian)右側134.61畝(mu)鐵(tie)路(lu)用地(di)被天水市政府“一女二嫁(jia)”給經(jing)濟技術(shu)開發區(qu)問(wen)題，集團(tuan)公司主動維(wei)權，成立工(gong)作專班，認真研究有關政策，積極爭取甘肅省的支持，截(jie)至目前(qian)甘肅省司法(fa)(fa)(fa)廳(ting)二審調解(jie)已開庭，各(ge)方準(zhun)備相關資料、測(ce)量土地(di)，等待甘肅省司法(fa)(fa)(fa)廳(ting)裁決，依法(fa)(fa)(fa)維(wei)護鐵路用地(di)的合法(fa)(fa)(fa)權益(yi)。

　　三(san)、組織開展用地調查，發揮土地效(xiao)益

　　（一(yi)）挖掘(jue)空置(zhi)土地資(zi)產價值(zhi)。在集團公司范圍內開展(zhan)了鐵(tie)路改線(xian)空(kong)置(zhi)土(tu)地、生產(chan)力布局調整以(yi)及職(zhi)場整治騰出土(tu)地資(zi)產(chan)情(qing)況調查(cha)，統計出鐵(tie)路改線(xian)空(kong)置(zhi)土(tu)地74宗、面積12996.1畝；鐵路生(sheng)產力(li)布(bu)局調整(zheng)、職場整(zheng)治騰出土地334宗、面積1779.24畝。集團公(gong)司(si)將閑置的土(tu)地(di)、房屋資產統(tong)(tong)一交由(you)非運輸企業(ye)陜(shan)西國鐵經營(ying)服務公(gong)司(si)統(tong)(tong)一經營(ying)開(kai)發(fa)、統(tong)(tong)一收取(qu)租賃(lin)收入(ru)，最大限度地(di)提升土(tu)地(di)資源的利用效率(lv)和(he)經營(ying)效益，2020年7月至(zhi)12月(yue)增(zeng)收創效711萬元(yuan)。自2020年12月(yue)以來，土房部(bu)又牽頭組織了隴海(hai)線(xian)潼(tong)關-寶(bao)雞段26個車站(zhan)(zhan)的土地房屋(wu)調查，使(shi)用無人機航拍站(zhan)(zhan)場房屋(wu)及(ji)周邊環(huan)境，繪(hui)制鐵路(lu)用地權屬(shu)范圍(wei)線(xian)，標注位置和使(shi)用現(xian)狀，梳理出空置土地及(ji)房屋(wu)28宗、192543㎡，統一交(jiao)由非運輸企(qi)業經營開發，深度(du)挖掘(jue)和體現土地資(zi)產(chan)價值。

　　（二(er)）經(jing)營運作(zuo)破解土地侵(qin)占難題。隴(long)海線航拍(pai)清查出553宗(zong)、面積1079.62畝被(bei)占(zhan)(zhan)用(yong)(yong)(yong)鐵(tie)(tie)路用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)，存在諸多疑(yi)難(nan)復(fu)雜情況，本著分(fen)類快速解決、減少(shao)矛盾糾紛、發(fa)揮土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)效益的(de)(de)原(yuan)則，采取經(jing)營(ying)(ying)商業(ye)運(yun)作(zuo)措施解決侵占(zhan)(zhan)難(nan)題。一是針(zhen)(zhen)對路外個(ge)(ge)人或(huo)(huo)單(dan)位占(zhan)(zhan)用(yong)(yong)(yong)鐵(tie)(tie)路土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)用(yong)(yong)(yong)于商業(ye)經(jing)營(ying)(ying)的(de)(de)，如(ru)被(bei)占(zhan)(zhan)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)塊地(di)(di)(di)(di)(di)(di)理條(tiao)件(jian)優越適(shi)合(he)集(ji)團(tuan)公司(si)自主(zhu)經(jing)營(ying)(ying)，對其拆(chai)(chai)除清理后，移(yi)交(jiao)非(fei)運(yun)輸(shu)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)(ying)開發(fa)；如(ru)被(bei)占(zhan)(zhan)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)塊地(di)(di)(di)(di)(di)(di)理條(tiao)件(jian)不(bu)(bu)適(shi)合(he)自主(zhu)經(jing)營(ying)(ying)，由(you)非(fei)運(yun)輸(shu)企(qi)業(ye)與占(zhan)(zhan)用(yong)(yong)(yong)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)個(ge)(ge)人或(huo)(huo)單(dan)位補辦(ban)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)合(he)同，收(shou)(shou)取土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)租(zu)賃費用(yong)(yong)(yong)。二是針(zhen)(zhen)對路外個(ge)(ge)人或(huo)(huo)單(dan)位占(zhan)(zhan)用(yong)(yong)(yong)鐵(tie)(tie)路土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)修建房(fang)屋的(de)(de)，結合(he)隴海線站區整治，進行拆(chai)(chai)除清理后，移(yi)交(jiao)非(fei)運(yun)輸(shu)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)(ying)開發(fa)。暫時不(bu)(bu)能(neng)拆(chai)(chai)除的(de)(de)，將采用(yong)(yong)(yong)法律手段(duan)進行維(wei)權(quan)，收(shou)(shou)回鐵(tie)(tie)路用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)或(huo)(huo)由(you)非(fei)運(yun)輸(shu)企(qi)業(ye)收(shou)(shou)取租(zu)金(jin)。三是其他占(zhan)(zhan)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)，聯系地(di)(di)(di)(di)(di)(di)方政(zheng)府(fu)進行維(wei)權(quan)，收(shou)(shou)回占(zhan)(zhan)用(yong)(yong)(yong)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)，或(huo)(huo)者(zhe)依規收(shou)(shou)取貨幣補償或(huo)(huo)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)置換。

　　2021年，西安局(ju)集團公司將結合(he)三年發展規劃(hua)和“十四五(wu)”工(gong)作計(ji)劃，不斷完(wan)善土(tu)地基(ji)礎(chu)管理制(zhi)度，同時(shi)結合信息化(hua)工(gong)作，創新(xin)管內房建(jian)設(she)備(bei)檢測與巡查(cha)、土(tu)地監察預警機制(zhi)科學管理，助力(li)土(tu)地處置和綜(zong)合開發，緊(jin)盯土(tu)地權(quan)屬(shu)管理和利用(yong)，為(wei)運(yun)輸生產提供有(you)力(li)保障。