青海省人民政府令

　　（第131號）

　　(2021年12月24日省人民政府(fu)第(di)95次常(chang)務會議審議通過，自2022年3月1日起施行。)

　　第一條  為(wei)了(le)加(jia)強鐵路(lu)安(an)全管理，保障鐵路(lu)安(an)全暢(chang)通，保護(hu)人民群眾生(sheng)命和財產安(an)全，促進(jin)鐵路(lu)事(shi)業高(gao)質量發展，根據《中華(hua)人民共和國鐵路法》《鐵路安全(quan)管理條例》等(deng)法律法規(gui)，結合本省實際，制定本辦(ban)法。

　　第(di)二條  本省行政區(qu)域內(nei)國家鐵(tie)路(lu)和地方鐵(tie)路(lu)的安全管理活動，適用(yong)本辦法。

　　專(zhuan)用鐵路和鐵路專(zhuan)用線的(de)安全(quan)管(guan)理參(can)照本(ben)辦法執行。

　　第(di)三(san)條  鐵(tie)路沿線縣級(ji)以上人民政府應(ying)當統籌協調(diao)本行政區域(yu)內鐵(tie)路安(an)全管理(li)(li)工作(zuo)，建立健全工作(zuo)協調(diao)機(ji)制，落實安(an)全管理(li)(li)責任，保障鐵(tie)路安(an)全管理(li)(li)經費(fei)，協調(diao)解決鐵(tie)路安(an)全管理(li)(li)中(zhong)的重大問(wen)題。

　　鐵路沿線縣級(ji)以上人民政府(fu)發展改革、公安、自(zi)然資源、生態環(huan)境、住房城鄉建設(she)、交(jiao)通運輸、水利、農業農村、應(ying)急(ji)管(guan)理(li)、林業草原等部門應(ying)當按照各(ge)自(zi)職責，依法做好鐵路安全管(guan)理(li)相關工作。

　　供(gong)電、供(gong)水、供(gong)熱等單位應(ying)當做好鐵路安全保障(zhang)服務(wu)工作。

　　第四條  鐵路監督管理機構(gou)依法負(fu)責鐵路安全監督管理工作。

　　從(cong)事鐵(tie)路建設、運(yun)輸、設備制造維修的單(dan)位應當(dang)建立健(jian)全安全生產管理制度，履行安全生產主體責任，防止和減少鐵(tie)路安全事故的發生。

　　第五條  鐵路沿線有關(guan)人民政(zheng)府和鐵路運(yun)輸企業應當合理劃(hua)分(fen)責(ze)任區段(duan)，實行雙段(duan)長(chang)責(ze)任制，各指定(ding)一(yi)名負責(ze)人作為段(duan)長(chang)，負責(ze)組織巡(xun)查(cha)、會商、上報信息(xi)等工作，及(ji)時排查(cha)處置影(ying)響鐵路安全的隱(yin)患(huan)和問題。

　　第六(liu)條  鐵(tie)(tie)路沿線各級(ji)人(ren)民(min)政府、鐵(tie)(tie)路監(jian)督(du)管理機構、鐵(tie)(tie)路運(yun)輸(shu)企(qi)業應當加強鐵(tie)(tie)路安(an)(an)全(quan)(quan)宣傳教育(yu)，普及鐵(tie)(tie)路安(an)(an)全(quan)(quan)法律(lv)法規和知(zhi)識(shi)(shi)，提高(gao)公(gong)眾、鐵(tie)(tie)路從業人(ren)員的鐵(tie)(tie)路安(an)(an)全(quan)(quan)意識(shi)(shi)，引導公(gong)眾參與鐵(tie)(tie)路安(an)(an)全(quan)(quan)保護。

　　廣播、電(dian)視、報(bao)刊、網(wang)絡(luo)等(deng)媒體應當開展鐵路安全法律(lv)法規和相關知(zhi)識的(de)宣傳報(bao)道，并加強輿論監督。

　　第七條(tiao)  鐵路(lu)運輸企業應當做(zuo)好鐵路(lu)用地范圍(wei)內安全(quan)管理工作，定期開展安全(quan)隱(yin)患排查(cha)，發現(xian)安全(quan)隱(yin)患的應當及時處置。

　　鐵路(lu)運輸企業應當對高鹽(yan)漬土、高風沙、凍土地區的(de)鐵路(lu)線路(lu)采取有效措施，進行精細化(hua)養修，保證鐵路(lu)線路(lu)安全穩定。

　　第八(ba)條  鐵路(lu)(lu)線(xian)路(lu)(lu)兩側應當設立鐵路(lu)(lu)線(xian)路(lu)(lu)安(an)全(quan)保(bao)護(hu)區，安(an)全(quan)保(bao)護(hu)區的劃定(ding)和公告依照《鐵(tie)路安全管理條例》的規定執行。

　　鐵路(lu)線路(lu)安全保護區劃定公告(gao)后，鐵路(lu)建設單位或者鐵路(lu)運輸企業應當在安全保護區邊界(jie)設置標(biao)樁(zhuang)。

　　第(di)九條  鐵路(lu)(lu)沿線縣級以上人民政府(fu)應當依法將鐵路(lu)(lu)線路(lu)(lu)安全保護區(qu)用地納入國土空間規劃。

　　鐵路沿線縣級以上人民(min)政府自(zi)然資(zi)源主管部門(men)審批涉及(ji)(ji)鐵路線路安全(quan)保護區(qu)及(ji)(ji)鄰(lin)近區(qu)域(yu)建(jian)設用地申(shen)請(qing)、建(jian)設項目規劃時，應當(dang)考慮對鐵路安全(quan)可能(neng)產生(sheng)的影響。

　　第十(shi)條(tiao)  在鐵(tie)(tie)路線路安全(quan)保護區內建造建筑(zhu)物(wu)(wu)、構筑(zhu)物(wu)(wu)等(deng)設施(shi)，取(qu)土、挖砂、挖溝(gou)、采空作(zuo)業(ye)或者堆放、懸掛物(wu)(wu)品，應(ying)當征得鐵(tie)(tie)路運輸(shu)企業(ye)同(tong)意并(bing)簽(qian)訂安全(quan)協(xie)議，遵守保證鐵(tie)(tie)路安全(quan)的國(guo)家標(biao)準、行(xing)業(ye)標(biao)準和施(shi)工(gong)安全(quan)規(gui)范，采取(qu)措施(shi)防止影響鐵(tie)(tie)路運輸(shu)安全(quan)。鐵(tie)(tie)路運輸(shu)企業(ye)應(ying)當派(pai)員對(dui)施(shi)工(gong)現(xian)場實行(xing)安全(quan)監督。

　　需要征得鐵路運(yun)輸(shu)企業(ye)同(tong)意的事項，鐵路運(yun)輸(shu)企業(ye)應(ying)當向(xiang)社會公布受理(li)渠道、辦理(li)程序，并在收到相關材料之日起(qi)二十日內(nei)提出書面答復意見。鐵路運(yun)輸(shu)企業(ye)不同(tong)意的，應(ying)當說(shuo)明(ming)理(li)由。

　　第十一條  鐵路(lu)(lu)線(xian)路(lu)(lu)安全(quan)保護(hu)區(qu)內依法(fa)建設的既有(you)管(guan)線(xian)、纜線(xian)、渡槽(cao)等(deng)設施(shi)，或(huo)者依法(fa)搭建、堆放、懸掛(gua)的物品，其所有(you)權(quan)人或(huo)者管(guan)理人應當采取必要(yao)的安全(quan)防(fang)護(hu)措施(shi)，保證鐵路(lu)(lu)安全(quan)。

　　所(suo)有(you)權人或(huo)者管(guan)理人不(bu)采(cai)取安(an)(an)全防護(hu)措施(shi)(shi)，或(huo)者采(cai)取措施(shi)(shi)后仍(reng)不(bu)能(neng)保證鐵路安(an)(an)全的(de)，鐵路運輸(shu)企業應(ying)當提出整治方案，由鐵路沿(yan)線有(you)關人民政府依法采(cai)取措施(shi)(shi)排除隱(yin)患。

　　第十二條(tiao)  禁止(zhi)在鐵路(lu)(lu)線路(lu)(lu)安全保護區內燒(shao)荒、放養牲畜、種植(zhi)影響鐵路(lu)(lu)線路(lu)(lu)安全和行車(che)瞭望的樹(shu)木等植物(wu)。

　　禁止(zhi)向鐵路(lu)線(xian)路(lu)安全保護(hu)區排污(wu)、傾倒(dao)垃圾以及(ji)其他危害(hai)鐵路(lu)安全的物質。

　　第(di)十(shi)三條  鐵路(lu)沿線縣級(ji)人民政府應當會(hui)同鐵路(lu)運(yun)輸企業(ye)依法設(she)置鐵路(lu)道口和人行過道，并將符合條件的(de)鐵路(lu)線路(lu)平交(jiao)道口逐步改建為立(li)交(jiao)道口。

　　鐵路線路經過國(guo)家公園等自(zi)然保護地的(de)，應當合理設置野生(sheng)動物穿越通道并設立警示標牌。

　　行人、車輛或者驅趕牲畜等需要(yao)通(tong)(tong)過(guo)鐵路平交道口和人行過(guo)道的，應當遵守有關通(tong)(tong)行規定(ding)。

　　第十四(si)條  鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)運輸(shu)企業(ye)應當采取(qu)信息化手段(duan)，對(dui)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)橋梁、隧(sui)道以及道路(lu)(lu)(lu)(lu)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)立(li)體(ti)交叉、平交道口(kou)、并行(xing)路(lu)(lu)(lu)(lu)段(duan)等鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)沿線事(shi)(shi)故易發(fa)路(lu)(lu)(lu)(lu)段(duan)進行(xing)監控，預防鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)安全事(shi)(shi)故發(fa)生(sheng)。

　　第(di)十五(wu)條  鐵(tie)路(lu)運(yun)輸(shu)企業及(ji)鐵(tie)路(lu)沿線縣級以上(shang)人民政(zheng)府(fu)按(an)照責任明確、產權(quan)清(qing)晰、確保安全、有(you)序移(yi)交(jiao)的要求，對跨越鐵(tie)路(lu)的橋梁(liang)及(ji)其(qi)附屬設施(shi)設備(bei)等辦(ban)理交(jiao)接(jie)手續。具體移(yi)交(jiao)辦(ban)法由省人民政(zheng)府(fu)交(jiao)通運(yun)輸(shu)主(zhu)管部門會同(tong)鐵(tie)路(lu)運(yun)輸(shu)企業另行制定。

　　尚未(wei)移交(jiao)的，鐵路運輸企業應(ying)當(dang)加強(qiang)管(guan)理和養修；已經移交(jiao)的，接收單位應(ying)當(dang)加強(qiang)管(guan)理和養修。

　　第十(shi)六條  鐵(tie)(tie)路運(yun)輸(shu)企業(ye)應當加強對運(yun)輸(shu)過程中(zhong)的安(an)全(quan)防護(hu)，定期檢查、維(wei)修鐵(tie)(tie)路運(yun)輸(shu)設備，保障(zhang)鐵(tie)(tie)路運(yun)輸(shu)設備完(wan)好和鐵(tie)(tie)路運(yun)輸(shu)安(an)全(quan)。

　　鐵路運(yun)輸(shu)企業應當按照相(xiang)關標準和(he)實際需(xu)要配備(bei)候車(che)、醫療急救等設施(shi)設備(bei)，設置規范、清晰(xi)的標識，使用(yong)規范服(fu)(fu)務(wu)用(yong)語，保持良好、整潔的服(fu)(fu)務(wu)環境，并提(ti)供相(xiang)應的服(fu)(fu)務(wu)。

　　第十七條  鐵路(lu)運(yun)輸企業和鐵路(lu)沿線縣級人(ren)民政(zheng)府(fu)應當做好(hao)車(che)(che)站公共秩序(xu)和站容(rong)環(huan)境管理工(gong)作，按照有關規定(ding)維護車(che)(che)站正常秩序(xu)，保障安(an)全有序(xu)運(yun)營。

　　經營服務(wu)單位(wei)、旅客等(deng)應當自覺遵守車(che)站的公(gong)共秩序，維護站容(rong)環境。

　　第十八條  旅客應當按照車票載明的(de)座位乘車，無(wu)有(you)效車票、車票所(suo)記載身(shen)份信(xin)(xin)息與本(ben)人身(shen)份信(xin)(xin)息不符的(de)，鐵路(lu)運(yun)輸企(qi)業有(you)權(quan)拒(ju)絕(jue)其進站乘車。

　　鐵(tie)路(lu)運(yun)輸(shu)企業應(ying)當要(yao)求無(wu)票(piao)、超程、越級、不符合減價優惠條件的旅(lv)客補票(piao)，拒不補票(piao)的，有(you)(you)權拒絕其(qi)(qi)乘車。強占他人座位的，鐵(tie)路(lu)運(yun)輸(shu)企業有(you)(you)權要(yao)求其(qi)(qi)離座。

　　公安機關(guan)對霸(ba)座占座、阻擋車(che)門、醉酒滋(zi)事(shi)、禁煙(yan)區(qu)吸煙(yan)等不(bu)聽勸阻的(de)人(ren)員(yuan)，應當根據相(xiang)關(guan)法律規定及時予以(yi)處理。

　　第十九(jiu)條  貨(huo)(huo)運列車裝運危(wei)險(xian)貨(huo)(huo)物應當按國家有關規定執行(xing)。

　　煤炭(tan)、建材等散裝(zhuang)貨物的裝(zhuang)卸、儲(chu)存、運輸，應當采取防塵措(cuo)施(shi)，減少粉塵對(dui)鐵路線(xian)路和周圍環境的污染。清洗(xi)車輛產生的廢(fei)水、廢(fei)物的處理應當符合環境保護(hu)要求。

　　第二十(shi)條  鐵路(lu)運輸企(qi)業應(ying)當(dang)制(zhi)定(ding)突發事件應(ying)急(ji)預案，并定(ding)期(qi)組織應(ying)急(ji)演(yan)練。應(ying)急(ji)預案應(ying)當(dang)與鐵路(lu)沿(yan)線(xian)縣級(ji)以上人(ren)民政府相關應(ying)急(ji)預案相銜接。

　　鐵(tie)路沿線(xian)發(fa)生自然(ran)災(zai)害(hai)、事(shi)(shi)故災(zai)難(nan)、公共(gong)衛生、社(she)會安全等突發(fa)事(shi)(shi)件(jian)時(shi)，鐵(tie)路運輸(shu)企業應當按照規定及時(shi)報告(gao)當地人民(min)政府(fu)，采取(qu)先期處置措施，并及時(shi)啟動本(ben)單位應急(ji)預(yu)案(an)(an)。接到(dao)報告(gao)的(de)人民(min)政府(fu)應當按照規定立(li)即啟動應急(ji)預(yu)案(an)(an)，就(jiu)近組織開(kai)展(zhan)應急(ji)救援。

　　第二十一條  鐵(tie)路運(yun)輸(shu)企(qi)業應當按(an)照法律(lv)法規規定，做好人(ren)員、列車、物(wu)資(zi)、場所衛生防疫工作，采(cai)取(qu)防疫檢查和監測、隔(ge)離等應急措施。

　　第二(er)十二(er)條  從事(shi)鐵(tie)路(lu)(lu)建設(she)、運輸、設(she)備制(zhi)造(zao)維(wei)修的單位應急處置時，需要經過農村公路(lu)(lu)或者便道的，任(ren)何單位和個人不得非(fei)法攔路(lu)(lu)、設(she)卡、收取費用，通行的車輛、機械等應當符合相關標準。

　　第二十(shi)三(san)條(tiao)  鐵路(lu)沿(yan)線(xian)縣(xian)級(ji)以上人(ren)民政府應當建立反恐怖主(zhu)義工作(zuo)指揮協調(diao)機制，加強鐵路(lu)沿(yan)線(xian)重點部位防范恐怖襲擊(ji)的人(ren)防、技(ji)防、物防等能力(li)建設。

　　公安機關等(deng)有關部門與鐵路運(yun)輸企業應當加強聯動(dong)，共同開展反恐怖主義工(gong)作。

　　第二(er)十四條  鐵路(lu)沿線縣級(ji)以上人民(min)政府、鐵路(lu)運輸企業應當(dang)加強自然環境惡劣(lie)、交通不便、救援(yuan)距離較(jiao)遠的(de)高(gao)山湖(hu)泊漫溢區(qu)(qu)、地質災(zai)害易發(fa)區(qu)(qu)等鐵路(lu)線路(lu)的(de)安全隱患預警(jing)和(he)應對。

　　水利、氣象等(deng)主管(guan)部門(men)應當加強(qiang)對鐵(tie)路(lu)沿(yan)線湖(hu)泊水位、湖(hu)泊之間(jian)連通(tong)河道的(de)流速流量的(de)監測，將可(ke)能影響鐵(tie)路(lu)運(yun)輸(shu)(shu)安全的(de)水域水文(wen)信(xin)(xin)息(xi)(xi)、氣象信(xin)(xin)息(xi)(xi)、漫(man)溢災情信(xin)(xin)息(xi)(xi)與(yu)鐵(tie)路(lu)運(yun)輸(shu)(shu)企業共(gong)享。

　　第二十五條  違(wei)反本辦法(fa)(fa)規(gui)定的行為，法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)已規(gui)定法(fa)(fa)律責任的，從其規(gui)定。

　　第二十(shi)六條(tiao)  違反本辦法規(gui)定(ding)，在鐵路線路安全保(bao)護區(qu)內燒荒、放養牲畜(chu)、種植影響鐵路線路安全和(he)行車瞭望的樹木等植物(wu)，或(huo)者向鐵路(lu)線路(lu)安全(quan)保護區(qu)排污、傾倒垃(la)圾以(yi)及其(qi)他危害鐵路(lu)安全(quan)的物(wu)質的，由(you)鐵路(lu)監督管理機構責(ze)令(ling)改正(zheng)，視情節(jie)可以(yi)處以(yi)相應罰款：

　　（一）違(wei)法情節(jie)較輕的(de)，對單位(wei)可以(yi)(yi)處(chu)1萬(wan)元以(yi)(yi)下(xia)(xia)的(de)罰款，對個人可以(yi)(yi)處(chu)500元以(yi)(yi)下(xia)(xia)的(de)罰款；

　　（二）違法情節較重的，對單位可(ke)以(yi)(yi)(yi)處1萬元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上3萬元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下的罰(fa)款，對個人可(ke)以(yi)(yi)(yi)處500元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上1000元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下的罰(fa)款；

　　（三）違法情節嚴(yan)重(zhong)的，對單位(wei)可以(yi)處3萬(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)5萬(wan)元(yuan)以(yi)下的罰款(kuan)，對個人可以(yi)處1000元(yuan)以(yi)上(shang)2000元(yuan)以(yi)下的罰款(kuan)。

　　第二十七條(tiao)  鐵(tie)(tie)路(lu)沿線(xian)各(ge)級人(ren)民政府、鐵(tie)(tie)路(lu)運(yun)輸企業及其工作人(ren)員有玩(wan)忽(hu)職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，依法對直(zhi)(zhi)接負責(ze)(ze)的主管人(ren)員和其他直(zhi)(zhi)接責(ze)(ze)任(ren)人(ren)員給(gei)予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責(ze)(ze)任(ren)。

　　第二(er)十八條  本辦法自2022年3月1日起施(shi)行。