按照加(jia)快(kuai)推進(jin)鐵路貨運向現代物(wu)(wu)(wu)流(liu)轉型(xing)發展的(de)(de)要求(qiu)，為完善鐵路商品(pin)汽車物(wu)(wu)(wu)流(liu)基礎(chu)設施(shi)，優化物(wu)(wu)(wu)流(liu)基礎(chu)設施(shi)空間(jian)布局(ju)，促進(jin)商品(pin)汽車物(wu)(wu)(wu)流(liu)要素聚(ju)集，提升商品(pin)汽車物(wu)(wu)(wu)流(liu)運行效率和服務(wu)水平，形成(cheng)布局(ju)合(he)理、功能完善、技術先進(jin)、便(bian)捷(jie)高(gao)效、節能環(huan)保、安全有序的(de)(de)鐵路商品(pin)汽車物(wu)(wu)(wu)流(liu)服務(wu)體系(xi)，制定(ding)本(ben)規劃。

　　一、規劃原則

　　（一）整(zheng)(zheng)合(he)利用(yong)存量(liang)資源。在(zai)充(chong)分利用(yong)既有(you)鐵(tie)路(lu)裝卸站點、既有(you)汽(qi)車(che)主機廠鐵(tie)路(lu)專(zhuan)用(yong)線的(de)基礎(chu)上(shang)，加大對既有(you)鐵(tie)路(lu)貨場的(de)改造提(ti)升，注重存量(liang)資源整(zheng)(zheng)合(he)利用(yong)。

　　（二）與(yu)汽車(che)產業(ye)發展相(xiang)協調(diao)。既考(kao)(kao)慮(lv)與(yu)國家汽車(che)產業(ye)發展規劃相(xiang)結合，滿足商品汽車(che)主機廠運輸需求，又考(kao)(kao)慮(lv)商品汽車(che)消費市場分布，構建與(yu)汽車(che)產業(ye)發展相(xiang)協調(diao)的布局網絡體系。

　　（三）與(yu)其他運(yun)輸方式有效銜接(jie)、合(he)理分(fen)工。充(chong)分(fen)銜接(jie)鐵(tie)路樞(shu)紐(niu)、公路、水(shui)運(yun)等(deng)相關交通運(yun)輸規(gui)劃，優先(xian)選擇條件良好的交通區位，實現與(yu)各(ge)種交通運(yun)輸方式有效銜接(jie)及合(he)理分(fen)工，提高物(wu)流資(zi)源使用和整體運(yun)行(xing)效率。

　　二、規劃目標

　　2016～2020年鐵(tie)路商品(pin)汽車(che)運輸量力爭年增長20%以上，2020年實現年運輸量500萬臺，市場(chang)占有(you)率達19%。建立以乘用(yong)車(che)整(zheng)車(che)物(wu)流(liu)為主(zhu)體(ti)，形成布(bu)局合理、功能完善、技術先進、便捷(jie)高(gao)效(xiao)、節能環保、安全(quan)有(you)序的鐵(tie)路商品(pin)汽車(che)物(wu)流(liu)服務體(ti)系。

　　三、規劃方案

　　（一）功能定位。

　　1.區域(yu)性鐵路商(shang)品(pin)汽(qi)(qi)車物(wu)流基地(di)主(zhu)要位于鄰近全國(guo)綜合交通樞紐、汽(qi)(qi)車主(zhu)機廠所在地(di)或汽(qi)(qi)車消費集中(zhong)(zhong)地(di)區，占地(di)600畝左右(you)，存儲(chu)能力大，能夠滿足多種(zhong)商(shang)品(pin)汽(qi)(qi)車班列開行條件，主(zhu)要負責不同(tong)區域(yu)間(jian)商(shang)品(pin)汽(qi)(qi)車的(de)調撥、中(zhong)(zhong)轉等運輸(shu)服務(wu)(wu)，以及本區域(yu)內商(shang)品(pin)汽(qi)(qi)車的(de)集散、分撥、配送服務(wu)(wu)，具備所有物(wu)流基本服務(wu)(wu)功能和較(jiao)全面的(de)物(wu)流增值服務(wu)(wu)功能、完善的(de)配套服務(wu)(wu)設施。

　　2.地(di)區(qu)性鐵路商品(pin)汽(qi)車(che)物流(liu)基(ji)地(di)主(zhu)要(yao)位(wei)于(yu)汽(qi)車(che)主(zhu)機廠(chang)所(suo)在地(di)或汽(qi)車(che)消費(fei)充足(zu)地(di)區(qu)，占地(di)200畝(mu)左(zuo)右，能夠滿足(zu)地(di)區(qu)內小運(yun)轉班列開(kai)行(xing)條(tiao)件，主(zhu)要(yao)承擔本地(di)區(qu)內汽(qi)車(che)主(zhu)機廠(chang)的(de)裝(zhuang)車(che)發送以及城(cheng)市的(de)配(pei)送作(zuo)業，具備所(suo)有物流(liu)基(ji)本服務功(gong)(gong)能和(he)部分物流(liu)增(zeng)值服務功(gong)(gong)能。

　　（二(er)）規劃方案。

　　1.鐵(tie)路商品(pin)汽車(che)物流(liu)基地(di)載體城(cheng)市(shi)布(bu)(bu)局(ju)中(zhong)長期(qi)規劃。從城(cheng)市(shi)經濟總體水平(ping)、市(shi)場需(xu)求購買力、汽車(che)生產規模、既有鐵(tie)路貨運設施及公(gong)路網銜接水平(ping)、汽車(che)產業發展布(bu)(bu)局(ju)規劃等指標進行分析(xi)比選，確定鐵(tie)路商品(pin)汽車(che)物流(liu)基地(di)載體城(cheng)市(shi)98個，布(bu)(bu)局(ju)中(zhong)長期(qi)規劃方案詳見附(fu)件1、附(fu)件4。

　　2.鐵路(lu)(lu)商(shang)(shang)品(pin)(pin)汽(qi)車(che)物流(liu)(liu)基地(di)(di)布局中長期規劃(hua)。在(zai)統籌考慮利用既(ji)有鐵路(lu)(lu)貨場、專用線等設施設備的基礎上，本次規劃(hua)區(qu)(qu)(qu)域(yu)性(xing)、地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)性(xing)鐵路(lu)(lu)商(shang)(shang)品(pin)(pin)汽(qi)車(che)物流(liu)(liu)基地(di)(di)共108個(ge)(ge)(ge)(ge)（含既(ji)有8個(ge)(ge)(ge)(ge)、在(zai)建19個(ge)(ge)(ge)(ge)、改擴建20個(ge)(ge)(ge)(ge)、新建56個(ge)(ge)(ge)(ge)，其余5個(ge)(ge)(ge)(ge)選址待定）。其中區(qu)(qu)(qu)域(yu)性(xing)鐵路(lu)(lu)商(shang)(shang)品(pin)(pin)汽(qi)車(che)物流(liu)(liu)基地(di)(di)14個(ge)(ge)(ge)(ge)，分別為(wei)東北(bei)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)1個(ge)(ge)(ge)(ge)（沈(shen)陽）、華(hua)北(bei)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)1個(ge)(ge)(ge)(ge)（保定）、華(hua)中地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)2個(ge)(ge)(ge)(ge)（圃田、大花(hua)(hua)嶺）、西北(bei)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)2個(ge)(ge)(ge)(ge)（新筑、三(san)坪）、華(hua)東地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)3個(ge)(ge)(ge)(ge)（齊(qi)河、南(nan)翔(xiang)、昌北(bei)）、華(hua)南(nan)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)3個(ge)(ge)(ge)(ge)（霞凝(ning)、大田、雒容）、西南(nan)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)2個(ge)(ge)(ge)(ge)（魚嘴、桃(tao)花(hua)(hua)村）；地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)性(xing)鐵路(lu)(lu)商(shang)(shang)品(pin)(pin)汽(qi)車(che)物流(liu)(liu)基地(di)(di)94個(ge)(ge)(ge)(ge)。區(qu)(qu)(qu)域(yu)性(xing)、地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)性(xing)鐵路(lu)(lu)商(shang)(shang)品(pin)(pin)汽(qi)車(che)物流(liu)(liu)基地(di)(di)布局中長期規劃(hua)方案詳見附(fu)件(jian)2、附(fu)件(jian)3、附(fu)件(jian)5。

　　四、建設安排

　　（一）對已納入《鐵路物流(liu)基地布局(ju)規劃(hua)及2015～2017年建(jian)(jian)設計(ji)劃(hua)》（鐵總計(ji)統〔2015〕232號）的項目，隨鐵路物流(liu)基地項目同時(shi)啟(qi)動(dong)建(jian)(jian)設，完善(shan)小汽(qi)車(che)運輸、存放、中轉、分(fen)撥(bo)功能。

　　（二）對未納入《鐵路(lu)物流(liu)基地布局(ju)規劃(hua)及(ji)2015～2017年建(jian)設計劃(hua)》（鐵總(zong)計統〔2015〕232號）的(de)項(xiang)目，結合既有(you)鐵路(lu)汽車(che)裝卸站點使用、市場發展變化情況，按照(zhao)效益優先、先易(yi)后難的(de)原則適(shi)時啟動，并于2017年底(di)前全部(bu)建(jian)成，進一步完善(shan)鐵路(lu)商品汽車(che)物流(liu)基地布局(ju)網絡。

　　（三）納(na)入(ru)本次(ci)規(gui)劃的(de)鐵(tie)路(lu)(lu)商品汽車物流基地由(you)(you)所在鐵(tie)路(lu)(lu)局(ju)組織建(jian)設。建(jian)成(cheng)后，鐵(tie)路(lu)(lu)局(ju)負責資(zi)產維(wei)護管理，基地的(de)設施設備由(you)(you)鐵(tie)路(lu)(lu)商品汽車物流企業（中鐵(tie)特貨公司(si)）使用。

　　五、配套措施

　　（一(yi)）拓展(zhan)鐵(tie)路商(shang)品汽車物流市場，深入推廣“庫前(qian)移”模式，鞏固整車運輸服(fu)務，進一(yi)步發展(zhan)生產物流、零(ling)部件物流，拓展(zhan)倉儲、金(jin)融(rong)、貨運代理以及二手車市場等(deng)增(zeng)值服(fu)務。

　　（二）創新鐵路商(shang)品(pin)汽車班列運輸組織模式，提(ti)高運輸組織效(xiao)率；加(jia)大(da)裝備(bei)投入，提(ti)高裝備(bei)現代化水(shui)平；加(jia)快先進信(xin)息技術(shu)及(ji)信(xin)息系(xi)統的(de)開發應用，提(ti)升信(xin)息化服務水(shui)平。

　　（三(san)）完善鐵(tie)路商品(pin)汽車物(wu)流標準化體系，加強(qiang)鐵(tie)路商品(pin)汽車物(wu)流服(fu)務(wu)質量(liang)管理，提升(sheng)服(fu)務(wu)質量(liang)考核，嚴控(kong)物(wu)流服(fu)務(wu)成本(ben)。

　　（四）強化汽車物流(liu)專業人才(cai)的培養與(yu)引進，健全激勵約束機制，建立(li)市(shi)場開發和(he)物流(liu)服務綜合(he)評價指標考核體系(xi)。

　　（五(wu)）加強(qiang)與(yu)汽車主機廠(chang)、銀(yin)行、4S店的溝通合作，提升(sheng)自身成本控制和經營、法(fa)律(lv)等方面(mian)風險管(guan)控能(neng)力(li)，積(ji)極與(yu)銀(yin)行溝通并(bing)獲得資(zi)信能(neng)力(li)認可，拓展汽車物流(liu)金融業務(wu)。

　　（六）落實屬(shu)地(di)責任，加(jia)快推進大(da)型汽(qi)車(che)主機廠鐵路專用線(xian)的建(jian)設(she)，各(ge)單(dan)位要主動對(dui)接汽(qi)車(che)主機廠，幫(bang)助解決鐵路專用線(xian)建(jian)設(she)問題。